Odvolání MČ Praha 7 jako účastníka řízení proti Rozhodnutí o umístění stavby č.j. MČ P7 067694/2019/SU/Pok "Umístění dieselagregátu v areálu společnosti GENNET s.r.o. - Kostelní 2, č.p. 292 v k.ú. Holešovice, Praha 7"
- bere na vědomí
návrh na odvolání MČ Praha 7 jako účastníka řízení proti Rozhodnutí umístění stavby č.j. MČ P7 067694/2019/SU/Pok " Umístění dieselagregátu v areálu společnosti GENNET s.r.o. - Kostelní 2, č.p. 292 v k.ú. Holešovice, Praha 7".
- odvolává
se dle § 81 zákona 500/2004 Sb., Správní řád, proti Rozhodnutí o umístění stavby "Kostelní 2, č.p. 292 v k.ú. Holešovice, Praha 7 - umístění dieselagregátu v areálu společnosti GENNET s.r.o." (dále jen záměr) č.j. MČ P7 067694/2019/SU/Pok.
- konstatuje,
že městská část je účastníkem řízení dle § 18 odst. 1h zákona č. 131/2000 Sb., Zákon o hlavním městě Praze a uplatnila své námitky v nesouhlasném stanovisku - usnesení RMČ č. 0122/19-R ze dne 26. 02. 2019.
že předmětem záměru je návrh umístění zařízení technické infrastruktury - záložního zdroje elektrické energie o půdorysných rozměrech 1500 x 3650 a výšce 2225 mm na terén pozemku č. parc. 2188/8 areálu kliniky GENNET. Dieselagregát je navržen jako solitérní, nadzemní a umístěný mimo hlavní objekt kliniky. Jeho pozice je v přímé prostorové vazbě s průčelím významného veřejného objektu Národního zemědělského muzea a jeho hlavním vstupem. Objekt je umístěn před stavební čarou vymezenou stávajícími objekty kliniky GENNET a objektem Národního zemědělského muzea.
že MČ Praha 7 usiluje o vznik důstojného veřejného prostoru před Národním zemědělským muzeem a Národním technickým muzeem, který by odpovídal celostátnímu významu těchto institucí i kontextu tohoto místa se vstupem do parku Letenské sady. Z tohoto důvodu plánuje již v letošním roce zahájit práce na studii celkové regenerace tohoto předprostoru. Jako první krok ke zkvalitnění předprostoru Národního zemědělského muzea je plánováno odstranění oplocení stávajícího parkoviště a realizace úprav vedoucích k jeho začlenění do veřejného prosotru.
že navržený stavba se nachází v památkové zóně Dejvice, Bubeneč, horní Holešovice dle vyhlášky HMP č. 10/1993 Sb., o prohlášení části území hlavního města Prahy za památkové zóny a o určení podmínek jejich ochrany.
že podle Územního plánu sídelního útvaru hlavního města Prahy se záměr nachází v ploše VV – veřejné vybavení.
- požaduje
zrušit rozhodnutí č.j. MČ P7 067694/2019/SU/Pok v celém jeho rozsahu, neboť je v rozporu s Nařízením hl.m. Prahy č. 10/2016, Pražské stavební předpisy (dále jen PSP), s Vyhláškou hl. m. Prahy č. 10/1993, o prohlášení částí území hlavního města Prahy za památkové zóny a o určení podmínek jejich ochrany (dále jen VPZ) a se zákonem č. 500/2004 Sb., Správní řád (dále jen SŘ) a přezkoumat:
odůvodnění rozhodnutí stavebního úřadu Úřadu městské části Praha 7 č. j. MČ P7 067694/2019/SU/Pok k záměru vzhledem ke skutečnostem uvedeným v bodech V.1.1., V.1.2., V.1.3. tohoto usnesení.
vypořádání námitek účastníků řízení z Rozhodnutí č. j. MČ P7 067694/2019/SU/Pok vzhledem ke skutečnostem uvedeným v bodech V.2.1., V.2.2. tohoto usnesení.
závazné stanovisko dotčeného orgánu státní správy Odboru památkové péče Magistrátu hl. m. Prahy (Č.j. MHMP 71268/2019) vzhledem ke skutečnostem uvedeným v bodě V.3 tohoto usnesení.
- nesouhlasí
s odůvodněním rozhodnutí stavebního úřadu Úřadu městské části Praha 7 k záměru stavby "Kostelní 2, č.p. 292 v k.ú. Holešovice, Praha 7 - umístění dieselagregátu v areálu společnosti GENNET s.r.o." v části Soulad stavby s veřejnými zájmy odstavci věnovaném souladu s PSP,
kde zcela chybí přezkoumání souladu záměru s § 18 odst. (4), kterým je stanoveno, že "Zařízení technické infrastruktury se v zastavitelném území umisťují přednostně pod terénem nebo jako součást budov." Tato podmínka nebyla splněna a nebylo ani řádně zdůvodněno, z jakých důvodů. Absence zdůvodnění je o to závažnější, že se jedná o území památkové zóny a navíc o předprostor nemovité kulturní památky, kde by na estetickou hodnotu nových staveb, kterou nadzemní solitérní technologický objekt nepřináší, měl být kladen velký důraz.
kde v odůvodnění splnění §20 je pouze konstatováno, že je záměr umístěn v souladu s charakterem území a s okolní zástavbou. Takovéto odůvodnění však není dostatečné, správní úvahu v tomto případě nelze přezkoumat. § 20 odst. (1) PSP, uvádí, že: "Při umisťování staveb musí být přihlédnuto k charakteru území, zejména ke vztahu zástavby k veřejným prostranstvím, půdorysným rozměrům okolních staveb a jejich výšce." Umístěním stavby technologického zařízení, které je stacionárním zdrojem hluku a znečištění ovzduší, by došlo k výraznému narušení důstojnosti a charakteru veřejného prostranství, které se nachází v přímé vazbě na objekt celostátně významné instituce Národního zemědělského muzea. Dotčené území leží v památkové zóně Dejvice, Bubeneč, horní Holešovice dle vyhlášky HMP č. 10/1993 Sb. pro jejíž charakter není typické ani žádoucí umísťování technologických staveb mimo vlastní objekty.
kde odůvodnění § 21 a § 22 není dostatečné a v území dotčené záměrem je chybně vyloženo. § 22 odst. (3) PSP, uvádí, že: "Stavby se umisťují v souladu se stavební čarou dle §21 PSP. Není-li vymezena územním nebo regulačním plánem, platí že: a) ve stabilizovaném území se stavební čára odvozuje z územní studie nebo z převažujícího charakteru zástavby a jejího vztahu k veřejným prostranstvím;" Prostor dotčený stavbou je opticky jasně vymezen východní fasádou objektu kliniky GENNET a jižními fasádami objektů Národního zemědělského a Národního technického muzea. Tato stávajícími budovami jednoznačně daná stavební hrana, která tvoří stavební čáru tohoto prostoru, by neměla v žádném případě být novými stavbami překračována, obzvláště v takto významném veřejném prostoru.
s vypořádáním námitek městské části Praha 7 stavby "Kostelní 2, č.p. 292 v k.ú. Holešovice, Praha 7 - umístění dieselagregátu v areálu společnosti GENNET s.r.o." a to:
s vypořádáním námitky pod číslem 1.2. MČ Praha 7 a IPR Praha týkající se rozporu s § 18 odst. (4), kterým je stanoveno, že "Zařízení technické infrastruktury se v zastavitelném území umisťují přednostně pod terénem nebo jako součást budov." Stavební úřad argumentuje tím, že v tomto ustanovení je stanovena přednost, nikoli výhradnost umístění do budovy či pod terén. Důvod, proč nebyl agregát přednostně umístěn jako součást stávající budovy GENNETu, jejíž prostorové uspořádání to vzhledem k volné otevřené ploše pro parkování v celé přiléhající části přízemí objektu umožňuje, či z jakého důvodu nemohl být dieselagregát umístěn pod terénem nebo v krajním případě při řádném zdůvodnění na jiné, méně exponované části pozemku, není uveden ani stavebním úřadem a nebyl odůvodněn ani v technické zprávě záměru. Přitom technologii dieselagregátů dle výrobců umisťovat dodatečně jako součást stávajících objektů i pod úroveň terénu je technicky možné.
s vypořádáním námitky pod číslem 1.3. MČ Praha 7 a IPR Praha a s vypořádáním námitky pod číslem 1.4. MČ Praha 7. V souvislosti s oběma body stavební úřad dostatečně nepopsal charakter území a neodůvodnil, jak je s ním záměr v souladu. Pro území navazující na záměr, které obklopuje z jihu a západu starší zástavbu klasické blokové struktury, jsou charakteristické velké veřejné budovy (dvě muzea, gymnázium, ministerstvo), které čelem do hlavního veřejného prostoru nejsou oplocené. Objekt GENNETu, který je nejmladším z těchto objektů postavených na hraně Letenských sadů, vznikl na pozemku bývalé mateřské školy. Ta byla navržena v drobnějším měřítku i rozsahu a z důvodů souvisejících s její funkcí byla také opatřena oplocením. Objektu GENNETu, který vznikl ve dvou etapách, oplocení historicky zůstalo. Objekt GENNETu se svojí hmotou začlenil mezi velké veřejné budovy a následně dostavbou druhé etapy vytvořil (jak stavební úřad ve svém odůvodnění sám uvádí) čelní uzavření ulici Kostelní. Svojí východní fasádou tak dotvořil jednoznačnou stavební hranu spolu s jižními fasádami objektů Národního zemědělského a Národního technického muzea. Tuto stavební hranu, která nyní tvoří stavební čáru zástavby a zároveň hranu významného veřejného prostranství, není žádoucí překračovat. Není možné v tomto kontextu argumentovat překročení stavební čáry existencí oplocení a zahradou objektu, které jsou historickým reliktem a zároveň nejsou v souladu s výše popsaným charakterem navazujícího a přímo se záměrem souvisejícího typu zástavby.
se závazným stanoviskem Odboru památkové péče Magistrátu hl. m. Prahy č.j. MHMP71268/2019, které stavbu připouští bez podmínek, v odůvodnění je však konstatováno pouze to, že navržené práce nejsou v rozporu s režimem památkové ochrany na dotčeném území. Takovéto odůvodnění však není dostatečné, správní úvahu v tomto případě nelze přezkoumat. Dle čl. 2 VPZ "Posláním památkových zón je zachovat a trvale chránit kulturně-historické a urbanisticko-architektonické hodnoty vybraných částí území hlavního města Prahy, aby jako organická součást životního prostředí sloužily kulturním, výchovným, společenským a hospodářským potřebám společnosti." Dle čl 3 VPZ Předmětem ochrany je v tomto případě "urbanistická struktura, charakter objektů a pozemků uliční a veřejné interiéry." Podmínky pro stavební a další činnost dle čl 4 VPZ "Pro zabezpečení ochrany a regenerace památkových zón se stanoví podmínky, že využití prostorů, ploch, území a staveb v památkových zónách musí být v souladu s jejich charakterem, architekturou, kulturní hodnotou, kapacitními a technickými možnostmi, c) veškeré úpravy prostorů, ploch, území a staveb musí směřovat k jejich estetickému, funkčnímu, technickému, kulturnímu a společenskému zhodnocení s ohledem na charakter památkových zón, d) při nové výstavbě, přestavbě a modernizaci musí být zohledněn charakter a měřítko zástavby a prostorové uspořádání památkových zón, rozsah nové výstavby, přestavby a modernizace musí být přiměřený památkovému významu jednotlivých částí památkových zón." Umístěním nadzemního rozměrného solitérního technologického objektu, který je zároveň stacionárním zdrojem znečišťování ovzduší a hluku, do předprostoru významné státní instituce Národního zemědělského muzea, je popřena podmínka na estetické, funkční, kulturní a společenské zhodnocení úpravy prostorů a ploch a jejím umístěním není brán ohled na charakter lokality. Národní zemědělské muzeum je budova s významnou kulturní hodnotou jakožto nemovitá kulturní památka postavená ve stylu českého funkcionalismu z let 1937–1939, která vznikla jako společný projekt s budovou Národního technického muzea podle projektu architekta Milana Babušky. Popisu charakteru lokality a jejímu historickému vývoji je věnován již bod V.2.2. tohoto usnesení. Na předmětném pozemku se sice již nachází objekt trafostanice, tento dřívější stavební zásah by však měl být posuzován jako nevhodný a neměl by se stát důvodem k navyšování počtu technologických objektů v takto citlivém místě.
- ukládá
STA Mgr. Jan Čižinský
podepsat Odvolání MČ Praha 7 jako účastníka řízení proti Rozhodnutí o umístění stavby č.j. MČ P7 067694/2019/SU/Pok "Umístění dieselagregátu v areálu společnosti GENNET s.r.o. - Kostelní 2, č.p. 292 v k.ú. Holešovice, Praha 7".
Termín: 2.5.2019
VED ORZ Marková Tereza Ing. arch.
odeslat Odvolání MČ Praha 7 jako účastníka řízení proti Rozhodnutí o umístění stavby č.j. MČ P7 067694/2019/SU/Pok "Umístění dieselagregátu v areálu společnosti GENNET s.r.o. - Kostelní 2, č.p. 292 v k.ú. Holešovice, Praha 7" Stavebnímu úřadu ÚMČ Praha 7, nábř. Kpt. Jaroše 1000, Praha 7.
Termín: 2.5.2019
