Usnesení rady

Odvolání MČ Praha 7 jako účastníka řízení proti Rozhodnutí o dodatečném povolení změny stavby č.j. MČ P7 214382/2019/SU/Vav "Půdní vestavba a stavební úpravy bytového domu, Veverkova 731/19,Praha 7"

1. bere na vědomí

   1. návrh na odvolání MČ Praha 7 jako účastníka řízení proti Rozhodnutí o dodatečném povolení změny stavby č.j. MČ P7 214382/2019/SU/Vav "Půdní vestavba a stavební úpravy bytového domu, Veverkova 731/19,Praha 7".

2. odvolává

   1. se dle § 81 zákona 500/2004 Sb., Správní řád proti Rozhodnutí o dodatečném povolení změny stavby č.j. MČ P7 214382/2019/SU/Vav "Půdní vestavba a stavební úpravy bytového domu, Veverkova 731/19,Praha 7".

3. konstatuje,

   1. že městská část je účastníkem řízení dle § 18 odst. 1h zákona č. 131/2000 Sb., Zákon o hlavním městě Praze a uplatnila své námitky v nesouhlasném stanovisku - usnesení RMČ č. 0422/19-R ze dne 25. 6. 2019.

   2. že stavba byla povolena ve společném řízení rozhodnutím ze dne 21.12 2016, č.j. MČ P7 066556/2016/Pok,Val, rozhodnutí nabylo právní moci 25.1. 2017. Předmětem tohoto rozhodnutí byly stavební úpravy stávajícího čtyřpodlažního bytového domu na nároží ulic Veverkova a Pplk. Sochora, kde byla navržena vestavba směrem do ulice a jednopodlažní nástavba do dvorní části, při zachování polohy i výškové úrovně hřebene střechy.

   3. že předmětem dodatečného povolení změny stavby jsou realizované stavební úpravy, při kterých došlo ke zvednutí stávajícího hřebeny střechy o cca 1 m, posunutí osy hřebene střechy, změna sklonu střešní roviny směrem do ulice, byla navýšena římsa dvorní nástavby o cca 0,6 m. Vlivem navýšení hřebene a přizvednutí celé roviny střechy se tato rovina dostala nad úroveň okna ve štítové stěně sousedního objektu č.p. 732. Z toho důvodu došlo k nearchitektonizovanému účelovému "vyříznutí" části střechy tak, aby se střecha vyhnula těmto oknům.

   4. že se jedná o tzv. „černou stavbu“, tj. stavbu, která byla prováděna v rozporu příslušnými povoleními (rozhodnutím ze dne 21. 12. 2016) daných zákonem č. 183/2006 Sb., Stavební zákon.

   5. že stavba se nachází v památkové zóně Dejvice, Bubeneč, horní Holešovice dle vyhlášky HMP č. 10/1993 Sb., o prohlášení části území hlavního města Prahy za památkové zóny a o určení podmínek jejich ochrany.

   6. že podle Územního plánu sídelního útvaru hlavního města Prahy se přístavba nachází v ploše OV – všeobecně obytné. Dle platného územního plánu SÚ hl. m. Prahy se záměr nachází ve stabilizovaném území. "Stabilizované území je zastavitelné území, které je tvořeno stávající souvislou zástavbou a stabilizovanou hmotovou strukturou, v němž územní plán nepředpokládá významný rozvoj, proto zde není stanovena míra využití území a z hlediska limitů rozvoje je možné pouze zachování stávající urbanistické struktury bez možnosti další rozsáhlé stavební činnosti".

4. požaduje

   1. zrušit rozhodnutí č.j. MČ P7 214382/2019/SU/Vav v celém jeho rozsahu, vzhledem ke skutečnostem uvedených níže a přezkoumat:
      

      1. vypořádání námitek účastníků řízení z Rozhodnutí č. j. MČ P7 214382/2019/SU/Vav vzhledem ke skutečnostem uvedeným v bodech V.1.1, V.1.2.

      2. závazné stanovisko dotčeného orgánu státní správy Odboru památkové péče Magistrátu hl. m. Prahy (Č.j. MHMP 415799/2019) vzhledem ke skutečnostem uvedeným v bodech V.1.1, V.3.

      3. posouzením zastínění okolních objektů pro dodatečné povolaní stavby "Půdní vestavba a stavební úpravy bytového domu, Veverkova 731/19, Praha 7" vypracovanou společností dalea s.r.o. vzhledem ke skutečnostem uvedeným v bodech V.1.2., V.2.1., V.2.2.
         

5. nesouhlasí

   1. s vypořádáním námitek MČ Prahy 7 stavby "Nástavba a stavební úpravy dvorního objektu - Praha, Bubeneč č. p. 906, Korunovační 11" v těchto bodech:

      1. vypořádání námitky IV.1. z usnesení RMČ č. 0422/19-R ze dne 25. 6. 2019 ohledně navýšením hřebene střechy, jeho posunem, změnou sklonu střechy směrem do ulice a navýšením římsy dvorní nástavby. Toto navýšení nerespektuje tvar ani charakter střechy směrem do ulice a dochází ke vzniku ahistorických prvků tím, že se střešní rovina snaží vyhnout stávajícímu oknu objektu v ulici Pplk Sochora 732/35. Tato námitka nebyla vypořádána.

      2. vypořádání námitky IV.2. z usnesení RMČ č. 0422/19-R ze dne 25. 6. 2019 ohledně posouzením zastínění okolních objektů. Okolními objekty jsou myšleny objekty ve ve vnitrobloku č. p. 809, 687, 686 k. ú. Holešovice a objekt v ulici č.p. 740 k. ú. Holešovice, kde v nižších patrech ve srovnání se stávajícím stavem může dojít vlivem nástavby ke zhoršení světelně technické situace. Tato námitka nebyla vypořádána.

   2. s posouzením zastínění okolních objektů pro dodatečné povolaní stavby "Půdní vestavba a stavební úpravy bytového domu, Veverkova 731/19, Praha 7" vypracovanou společností dalea s.r.o.

      1. Toto posouzení porovnává navržený objekt s "úplnou souvislou zástavbou", což je termín, který je uveden v české technické normě ČSN 73 0580-1 týkající se denního osvětlení budov. Postup, jak stanovit úplnou souvislou zástavbu v této normě uveden není, neboť není jejím úkolem. V bodě 4.7.4 této normy je pouze v závorce uvedeno "výšková úroveň zástavby, půdorysný rozsah apod." a týká se primárně proluk, což není daný případ. Podobně je tomu např. se stanovením charakteru lokality pro určení hodnoty činitele denní osvětlenosti Dw, kde je přímo určeno, že toto stanovení je v kompetenci příslušného stavebního úřadu. Stanovení této pomyslné úplné souvislé zástavby je v předloženém posouzení zdůvodněn výpočtem dle výškových hodnot okolní zástavby. To však nerespektuje skutečný stav objektů v kontextu struktury území, historických a urbanistických souvislostí. Není např. možné, aby pomyslná úplná souvislá zástavba nerespektovala stávající okna přilehlých domů a "zastavovala je". Ve stabilizovaných územích lze většinu zástavby považovat za úplnou souvislou zástavbu a jen ve výjimečných případech je třeba tuto zástavbu doplňovat. Obecně lze říct, že běžná zástavba na území městské části Praha 7 v památkové zóně je 4 – 6 podlažní a tyto stavby není možné za proluku považovat a ani není v mnoha případech žádoucí, aby byla výšková úroveň zvedána, jak je uvedeno v Koncepci účinnější péče o památkový fond v hlavním městě Praze: "Homogenizace různých výškových úrovní města je zásadně nepřípustná. Dostavba do jediné a jednotné výšky hlavní římsy, anebo střešního hřebene v případě nástaveb a novostaveb není žádoucí, pokud okolní zástavba, zejména a zvláště domovní blok, konstantní výšku striktně nedodržuje." Případná úvaha o zvyšování výškové úrovně v území by měla vycházet z charakteru zástavby, urbanistické struktury a stávajících hodnot výškové hladiny uvedeným v Územně analytických podkladech hl. m. Prahy, není to však úkolem světelné techniky budov. I s ohledem na objekt č.p. 809 k.ú. Holešovice, který je nižší než stávající objekt č. p. 731 k.ú. Holešovice i na stávající okno ve štítové stěně objektu č. p. 732 k. ú. Holešovice je žádoucí, aby posouzení zastínění a denního osvětlení porovnávalo záměr se skutečným současným stavem neboť stávající stav je úplná souvislá zástavba. Obecně upozorňujeme na praktickou zkušenost s pojmem "úplná souvislá zástavba", který se často používá v místech, kde dochází vlivem nové výstavby ke zhoršení světelných podmínek pro okolní objekty a je používán tak, aby "úplná souvislá zástavba" stanovená investorem nebo světelným technikem byla vyšší než nová výstavba a tím samotné posouzení postrádalo smysl i v případě že dojde ke zhoršení světelných podmínek okolních bytů.

      2. Dle rozsudku Městského soudu při posuzování vlivu stavby na stavby okolní platí zásada, že obytné místnosti, které normovým hodnotám vyhovují před realizací, musí těmto hodnotám vyhovovat i po realizaci stavby a v obytných místnostech, které již před realizací stavby normovým hodnotám nevyhovují, se nemá po realizaci navrhované stavby tento stav zhoršit. Norma nedává v případě prohloubení současného nevyhovujícího stavu prostor pro posouzení, zda lze toto zhoršení označit za přiměřené, nebo nikoli, zakazuje zhoršení jakékoli. V daném případě k žádnému posouzení vlivu na okolní zástavbu (objekty ve vnitrobloku č. p. 809, 687, 686 k. ú. Holešovice a objekt v ulici č.p. 740 k. ú. Holešovice) současného stavu se stavem po realizaci nedošlo.

   3. se závazným stanoviskem Odboru památkové péče Magistrátu hl. m. Prahy č.j. MHMP 415799/2019 ve věci stavebních úprav nemovitosti č. p. 731, k. ú. Holešovice, ul. Veverkova 19, Praha7, vzhledem ke skutečnostem uvedeným v bodech V.1.1. a vzhledem ke skutečnosti, že stanovisko OPP MHMP není v souladu s metodikou OPP MHMP pro posuzování nástaveb, půdních vestaveb a ochranu střešní krajiny z r. 2004, kde jsou půdní nástavby měnící tvar střechy považovány za obecně nežádoucí a v mnoha partiích pražské střešní krajiny potom nepřípustné. Současně je důležité zamezení vzniku ahistorických, disproporčních a architektonicky nekvalitně nově tvarovaných střech a dalších zásahů do střech a střešní krajiny. Správní orgán je povinen k metodickému materiálu, jehož smyslem je mimo jiné zajistit jednotný postup v obdobných případech, přihlížet, případně odůvodnit případní rozpor s tímto materiálem.

6. ukládá

   1. STA Mgr. Jan Čižinský

      • podepsat Odvolání MČ Praha 7 jako účastníka řízení proti Rozhodnutí o dodatečném povolení změny stavby č.j. MČ P7 214382/2019/SU/Vav "Půdní vestavba a stavební úpravy bytového domu, Veverkova 731/19,Praha 7"

        Termín: 17.9.2019

   2. VED ORZ Richtr Tomáš Ing. arch.

      • odeslat Odvolání MČ Praha 7 jako účastníka řízení proti Rozhodnutí o dodatečném povolení změny stavby č.j. MČ P7 214382/2019/SU/Vav "Půdní vestavba a stavební úpravy bytového domu, Veverkova 731/19,Praha 7" Stavebnímu úřadu ÚMČ Praha 7

        Termín: 17.9.2019